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2007.04 中国证监会国际合作部副主任 (主持工作) 兼发行监管部副主任2008.02 中国证监会国际合作部主任2014.04 商务部部长助理、党组成员,国务院扶贫开发领导小组成员(2015.10)2016.11 湖北省政府党组成员2016.12 湖北省政府副省长、党组成员

毫无疑问,此次增值税的大幅度减税,必然加大财政收支平衡的难度,但此次政府主要不是通过大幅扩大赤字而是通过大力优化支出结构和提高财政支出效率等开源节流的办法弥补缺口。中央政府决定一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,各地政府也纷纷调整预算。政府要过紧日子,成为从中央到地方的共识。压缩不急之务开支,树立过紧日子的思想,将倒逼预算制度的改革,加快实施和完善效率导向的绩效预算制度。在传统预算理念下,预算收支仅仅体现了政府意图,却缺乏内在约束机制,导致政府支出不断扩张的瓦格纳定律。绩效预算则从强调公共品核算的角度,在预算中融入了成本核算的理念,从而从制度上强化了政府内控机制,使公共产品和服务能严格按价值规律的要求进行核算,从而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高了财政支出的效率。绩效预算不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的一次革命。增值税大减税带来的收支矛盾必然要求建立和完善绩效预算制度,反过来,也只有绩效预算能更好地为提高财政使用效率和优化财政支出结构服务。

仅以参与全国国企改革“双百行动”的上海9家地方国企为例,这9家企业所属各级子企业开展混合所有制改革的有42家,引入非国有资本13.94亿元。比如,上海电气环保集团引入社会资本参与新设企业和新项目投资,推进股权多元化和资产证券化。东方国际创业股份有限公司将东方国际集团下属贸易类、物流类的非上市公司整体注入上市公司,积极推进集团核心业务资产上市。

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